IMS体系架构基于IP网络实现了会话控制与承载控制的分离。在IMS的呼叫建立流程中，信令与媒体流的传递沿不同路径方式进行。信令流在经过SGSN、GGSN节点后就会与媒体流分开，信令消息将在CSCF间根据用户配置进行传送，媒体消息则在信令选择的路径上传送。

        控制平面和用户平面的分离可能是IMS网络设计中最重要的方面之一。但应当明确的是，这两层之间完全独立并不可行，因为没有用户平面和控制平面之间的交互，运营商将无法完成对用户平面媒体流服务质量、媒体流源／目的地址以及媒体流开始和停止时间等的控制。因此3GPPIMS创建了一套机制对用户媒体流需要使用的网络资源进行授权和控制，称为基于业务的本地策略(SBLP,ServiceBasedLocalPolicy)控制，这种机制需要把QoS保障体系与SIP协议以及多媒体会话的信令流程紧密结合在一起。概括地说，就是基于在IMS会话中所协商的SDP参数，由会话控制来决定媒体控制。

一、基于策略的QoS控制结构模型

        在会话建立过程中，IMS系统支待端到端的QoS控制机制。IMS中的QoS信令控制和资源分配机制独立于会话控制协议，且QoS信令／资源分配和会话控制之间是一致的。这种在用户面和控制面之间的交互建立在IETF策略控制框架基础上，它与IETF

RFC2753中定义的“基于策略的接纳控制框架＂兼容，其结构模型如下图所示，包含的核心功能实体有3个。

1、AF(ApplicationFunction,应用功能）

        AF是一个提供需要控制IP承载资源（比如UMTS分组域/GPRS域）的应用服务的实体。AF将与QoS相关的业务信息映射成策略建立信息，并传递给PDF。网络提供的QoS由应用层（如SIP/SDP)的QoS需求触发。

2、PDF(策略决策功能）

        PDF是一个逻辑上的策略决策实体，采用标准的IP机制在IP承载层中实现基于业务的本地策略控制CSBLP)。PDF接收从AF获得的策略建立信息，基于相关的策略规则作出策略决策，并将策略建立信息的应用层参数（如SDP)信息映射到IPQoS参数（如RSVP),传给PEP执行。

3、PEP(策略执行点）

        PEP负责对PDF所作的策略决策进行实施，完成针对网络设备的具体操作，并确保只有通过认证的IP数据包可以获得网络资源。例如，当PDF认证了某个IP数据流可以使用特定的网络资源，PEP就会为该IP数据包开一个“门”，并确保该IP数据流可以使用到承诺的网络资源；反之，PEP把该IP数据包从数据流中除去，该过程又称为基于策略的呼叫接入控制。

端到端的多媒体会话采用SIP及相关信令进行策略级的服务描述和资源请求。策略决策功能模块和策略执行实体之间采用COPS-PR协议完成资源预留策略的实施。而PEP之间的QoS保证则采用专用的QoS信令（如Diffserv)进行。

二、UMTS网络中的IMS策略控制架构

        在3GPPIMS中，用户平面QoS功能主要依赖于UMTS网络中原有网元来执行。控制平面IMS网络作为AF通过Gq接口提供应用需要的QoS信息给PDF,通过PDF转成UMTS网络提供的承载业务的QoS信息传递给核心网网关。GGSN作为UMTS网络的边缘路由器，对IP流的QoS进行管理。这种在GPRS和IMS之间的交互被称为基于业务的本地策略。其详细的结构模型如下图所示。

1、P-CSCF

        在IMS网络中，AF的实例就是P-CSCF。P-CSCF是处理SIP请求消息的第一个呼叫控制实体，所以它被用于对用户网络资源、带宽请求的认证。IMS用户通过向P-CSCF发出SIP请求消息来建立会话。IMS用户对于QoS的要求由包含在SIP消息中的SDP表达。P-CSCF收到SIP消息后，会将用户对网络资源的请求转交给PDF。

2、PDF

        PDF在R5中位于P-CSCF中，在R6中则是一个独立的实体。在收到由P-SCSF转发的用户对网络资源的请求后，PDF根据SBLP使用的策略规则，对用户的QoS请求做出判断。对于符合策略规则的用户会话流，PDF生成跨越多个PDP上下文（每个上下文对应一组QoSProfile)的SIP会话的授权令牌，UE以此令牌标识后续发往GGSN的IP多媒体会话流并获得相应级别的服务。

3、IP承载业务管理器(IPBSManager)IP承载业务管理器使用标准的IP机制来管理IP承载业务(BS,BearService)。