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作者简介

汪卫国

中国信息通信研究院数据研究中心数据分析部副主任，高级工程师，主要从事ICT产业领域新技术、新业务及产业政策、市场发展研究工作，重点研究领域为5G及下一代移动通信。

王义

中国信息通信研究院数据研究中心数据分析部副主任，高级工程师，主要从事ICT产业领域技术、业务发展研究工作，重点研究领域为移动通信、卫星互联网、互联网等。

论文引用格式：

汪卫国, 王义. 国外5G行业应用产业政策分析及对我国的启示[J]. 信息通信技术与政策, 2022,48(4):15-19.

国外5G行业应用产业政策分析及对我国的启示

汪卫国 王义

摘要：5G将为经济社会带来巨大发展机会，世界各国都在积极开展5G融合应用探索，行业融合应用已经开始落地商用。重点研究主要国家/地区推动5G行业应用的产业政策、相关举措和成效，以及我国推进5G行业应用的政策情况，分析5G行业应用面临的挑战，提出发展建议。

关键词：5G；行业应用；产业政策

中图分类号：F424；TP929.5 文献标志码：A

引用格式：汪卫国, 王义. 国外5G行业应用产业政策分析及对我国的启示[J]. 信息通信技术与政策, 2022,48(4):15-19.

0 引言

移动通信技术的每次代际跃迁都会大幅提升数据传输速率，催生出无数新应用。与前几个代际的移动通信技术相比，5G的超高速率、超低时延、超大连接特性不仅为消费互联网领域带来全新体验，更将成为千行百业的创新基础,应用场景获得极大拓展。5G商用以来，各国/地区都在积极开展5G融合应用探索。整体来看全球5G行业应用发展仍处于初期阶段，5G融合应用在工业互联网、医疗健康、智慧交通和城市、公共安全和应急等多个行业领域已有小范围落地应用，但可大规模复制、扩展的成熟应用出现还有待时日。

产业政策是带动新兴领域发展的强大驱动力，有利于建立包容性的5G应用创新环境、培育应用产业生态、促进5G技术在垂直行业中的采用，而政府对发展5G应用的积极态度和相关举措也有利于降低行业企业早期采用5G的投资风险，解决5G应用发展中的关键问题，激发行业企业的投资热情。产业政策出台早、推动力度大的国家/地区，5G行业应用发展也相对较快，成熟应用落地的案例较多。韩国以国家战略的形式布局5G创新应用，是政府层面大力推动5G行业应用发展的典型国家，致力于促进相关新兴产业发展，引领全球市场。更多的国家/地区则通过设立创新计划、专门项目等，引导行业企业开展5G应用的试点示范，如欧盟各国、日本、澳大利亚、新加坡等。

我国高度重视5G行业应用发展，各部委先后出台了多项促进5G应用发展的政策文件，5G行业应用发展取得长足进步，5G与垂直行业的融合应用日趋活跃，已形成系统领先优势 [1] 。

1 主要国家/地区推进5G行业应用政策举措和成效

1.1 韩国：国家战略布局，系统推进5G+融合服务

为了促进产业生态成熟，2019年韩国发布《实现创新增长的5G+战略》，以国家战略的形式系统推进5G+融合服务。综合来看，韩国政府推进5G融合应用的政策举措具备3个特点。

（1）政府主导建立自上而下的推进体系。韩国建立了全国性促进5G融合应用的商用体系，成立了5G+工作委员会、由政府机构和私营部门组成的5G+战略委员会，并于2021年组建了7个5G+政策委员会，形成了政产学研用多类主体参与的产业联盟，推进创新主体之间的大力合作（见图1）。除了以上组织，韩国在信息通信技术振兴中心（IITP）内设支持部门，监测国内外5G应用发展趋势及优秀案例分享，研究5G应用普及方案，调查5G+普及情况，解决企业困难，系统化地执行企业共赢对策。

图1 韩国5G+推进体系

（2）加大执行力，持续系统性推进落实。韩国政府通过顶层设计持续推进落实“5G+战略”，并建立了定期检查的评估体系。2019—2021年，围绕“5G+战略”，韩国政府连续发布年度推进计划，回顾上年计划实施成效，并根据当前进展和需求情况，制定当年发展的支持政策和目标。通过战略和年度计划，韩国政府营造了良好的政策环境，牵引了应用市场的发展。2021年8月打造5G+智慧医疗系统存在的问题和建议，韩国政府再度发布《5G+融合业务发展战略》，制定了5G+融合业务拓展实施方案，从应用场景、企业数量、技术水平等方面设置定量预期效果，引导5G+融合应用的培育和规模发展。

（3）点面兼顾，大力支持传统优势领域发展。为全面、切实培育5G+战略产业，公共部门先行投资，利用5G实现交通、城市、居民生活等基础设施安全有效的管理，以及创新教育、医疗、福利等公共服务的水平，同时鼓励私人部门投资，包括实行税收优惠政策，对创新型企业进行直接资金支持，支持重点行业、重点应用5G示范项目等。韩国非常重视内容产业的发展，通过项目资金等方式促进VR/AR内容开发和生产、商业化以及支持中小企业基于5G的VR/AR内容向海外市场拓展。