中国城市规划学会科技进步奖是为奖励在规划领域中应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出了创造性贡献并取得重大生态、社会和经济效益的个人或组织而设立的奖项。2020年度中国城市规划学会科技进步奖授奖项目共35项，其中一等奖5项，二等奖10项，三等奖20项。

由北京市城市规划设计研究院完成的《面向高质量发展的城市体检评估体系构建、关键技术与典型应用》获得2020年度中国城市规划学会科学技术进步奖一等奖。团队在对城市发展状态和规划实施效果进行实时监测、定期评估和动态维护，维护总体规划的严肃性和权威性，推动城市高质量发展方面进行了系统性研究与实践。

项目介绍

2017年2月24日习近平总书记视察北京工作时指出：“要坚决维护总体规划严肃性和权威性，健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，建立‘城市体检’评估机制，加大执法力度，提高违法成本，健全问责机制。”《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》也明确要求“依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制”。中央明确提出了各地要深入开展城市体检评估工作的任务要求。

根据《城乡规划法》要求，北京在2004版总规实施过程中形成每五年开展一次实施评估的机制，并分别于2009、2014年两次组织开展了五年终期评估和十年终期评估工作。在此基础上，2016版新总规提出“实时监测—年度体检—五年评估”的动态评估框架，即实时监测规划核心指标和城市运行要素、每年开展总体规划实施情况体检、每五年进行总体规划实施全面评估。2019年，北京市通过了修订版的《北京市城乡规划条例》，确立了体检评估机制的法定地位。

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升城市的发展质量和效益。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心，开展城市体检评估，对城市发展特征及规划实施效果进行定期分析和评价，有助于及时揭示城市空间治理、规划实施中存在的问题和短板，不断完善规划的编制和实施，提高城市发展质量。

在推动城市高质量发展与治理能力现代化背景下，对城市体检评估的体系构建、关键技术进行深入研究，不仅可以为北京的超大城市治理提供创新手段，也可以为国内其他城市的高质量发展和精细化管理提供有效借鉴。

《面向高质量发展的城市体检评估体系构建、关键技术与典型应用》在全国率先构建面向高质量发展的常态化城市体检评估理论体系，解决多项面向动态监测城市发展状态和规划实施效果的关键技术，并在国家—城市—街道三个治理层级得到广泛应用。经过持续深化探索，取得以下创新成果：

1 建章立制：形成“监测—诊断—预警—维护”常态化机制，为各级政府治理城市和实施规划提供制度抓手

体检评估是“多规合一 - 任务分解 - 体检评估 - 督查问责 - 协同共治”总规编制-实施统筹机制中的重要一环，区别于以往的规划实施终期评估，常态化的年度体检从过程维度来解析政府年度行动和政策与规划实施结果的关系，建立“监测—诊断—预警—维护”闭环体系，对规划实施措施进行动态、及时优化完善，实现对总规编制-实施的系统性改革，解决了总规实施性弱的问题。通过建立工作组织、技术统合、数据获取、成果形成和应用五大机制，保障体检评估制度运行。